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    山东有个“三大院”--山东省科学院 山东省农业科学院 山东省医学科学院

    科技日报2008年3月4日 15:44 点击:3104

    人口接近1亿,相当于一个大中型国家;GDP接近3万亿,经济总量位列全国三甲。经济和社会发展面临着巨大的科技支撑需求,区域性、基础性、战略性科学技术问题相当广泛地困扰着山东的未来。这些问题的解决,不能靠国外的研究机构,也不能都靠国?#19994;?#31185;研机构。对于山东而言,不是要不要一支专业科学技术研究队伍,而是如何建立一支更加精干、更加强大、更加高效的与经济社会发展相适应的省级科学技术研究力量。

      最近5年来,在山东省委、省政府加强自主创新,创建区域创新体系方针指导下,山东省省属科研队伍的主力军———山东省科学院、山东省农业科学院和山东省医学科学院(简称三大院),在经过若干年科技体制改革的探索之后,走出了一条以基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究为主的公益性科研之路,综合实力跃居全国同类科学院前列。三大院近5年来取得了哪些突出的成就?取得这些成绩的主要原因是什么?下一步将如何抓住事业单位改革的时机,为山东发展做出更大的贡献?就这几个外界十分关心的问题,长期从事科研院所改革和发展研究的山东省科技发展战略研究所副所长周勇研究员与山东省农科院党委书记仲崇高、山东省科学院党委书记李海舰、山东省医科院党委书记刘海鹏进行了深入探讨。

      历史:进入最好发展时期

      周勇:三大院都具有建院30年到50年的历史。经过这么多年的历练和沉淀,积累了雄厚的科研力量。尤其是在前几年的科技体制改革中,三大院作为专业科学研究“省队”,稳定队伍,深化改革,加快发展。可以说,三大院都进入历史上最好发展时期。

      仲崇高:近5年来,省农科院共承担国家“863”、“973”、科技攻关等各级各类项目900余项,立项总经费达到3.5亿元,年均增长25%以上。?#30053;?#22269;家和省部级科技创新平台19个。获得省级以上科技成果奖励103项,其中国家科技进步奖9项、省科技进步一等奖8项。2007年省农科院科技创新工作又取得新突破,年度立项经费首次突破亿元大关。“转BTCry1A基因系列抗虫棉品种和抗虫棉生产技术体系”与“专用花生新品种创制技术研究与应用”两项成果获得国家科技进步二等奖,“?#22478;?号、3号麻鸡配套系的培育及应用研究”和“优质高产广?#26159;?#31563;小麦新品种济麦20号的选育与应用”两项成果被评为省科技进步一等奖。31个动植物新品种通过国?#19968;?#30465;审定。在“十五”全国农业科研机构综合科研能力评估中,省农科院有8个研究所进入全国百强,与广东省和江苏省农科院并列全国第一位,科研实力和创新水平在全国省级农科院中处于领先位置。

      李海舰:省科学院以内部改革为主,加?#30475;?#26032;能力建设,强化整体运作,走人才、项目、平台一体化模式,技术平台建设和国际科技合作取得显著成效,自主创新能力和水平明显提高。凭借雄厚的综合实力和强劲的发展势头,山东省科学院现已成为全国发展最好、最快的地方科学院之一。最近5年,省科学院承担国家和省重大项目大幅度增加,累计承担纵向政府课题278项,其中国家级40项,省级181项,承担横向企业课题近千项,争取科研总经费4亿多元;拥有7个国家级创新平台,9个省级重点实验室,10个省级工程技术研究中心,30多个院级研发平台,已经成为山东应用基础研究和重大项目攻关、吸引和培养人才、国际合作以及成果转化的重要平台。5年来,取得直接经济效益11亿元,社会效益107亿元,为经济建设服务的广度和深度有了显著提高。

      刘海鹏:医学科研和疾病防?#38382;?#23665;东省医科院承担的主要任务。医科院在历史?#26174;?#20026;全省疾病防?#38382;?#19994;做出重大贡献,取得了国家灭病史上的“四连冠”,实现了以省为单位消灭丝虫病。最近几年也是医科院发展最好的时期之一。2007年医科院承担国家级项?#30475;?#21040;50项以上,科研经费比2003年增长554.7%。继2001年成立卫生部生物技术药物重点实验室后,又有2个实验?#21307;?#20837;山东省高水平重点实验室行列,1个实验室被批准为省部共建国家重点实验室。2003年以来,连续5年获得6项省科技奖励一等奖。另外,还获得国家科技进步二等奖、省科学技术最高奖?#21462;?/p>

      现状:?#19994;?#26368;佳发展路径

      周勇:三大院作为省属科研院所的主力,在本世纪初的科技体制改革中,主要进行以人事和分配制度为主的内部机制改革,从而稳定了科研队伍,为后来的创新体?#21040;?#35774;和创新型省份建设提供了重要的人才资源和组织基础。

      仲崇高:农科院取得巨大成绩的原因中最突出的有两条,一是抢抓难得发展机遇,争取并获得政府有力支持。建设国家农业科技创新体系,是新时期我国农业科技及农业和农村经济发展中的一件大事。2005、2006、2007和2008年中央1号文件就国家农业科技创新体?#21040;?#35774;相继提出了明确要求。省农科院敏锐地意识到这是一个重大机遇,开展了一系列艰苦细致、富有成效的创建工作。2005年9月,第29次省长办公会议研究出台了“‘十一五’期间省财政每年安排1.5亿元用于省农科院科技创新和基本建设”等4条重大战略性政策措施,为山东省农科院农业科技事业的发展和顺利推进区域创新中心创建工作奠定了坚实的基础,提供了可靠的保障。

      二是科学制定发展规划,优化科研创新环境。及时编制和实施了符合科技发展规律、适应省情院况的《山东省农业科学院科技创新工程“十一五”规划》,并于2006年3月通过了中国工程院16位院士专?#19994;?#31185;学论证,成为“十一五”时期全院科技创新事业发展的总纲领。通过实施“学科、人才、平台、基地、项目一体化”战略,积极服务于全省经济社会发展大局,制定出台了“三大政策”。一是,出台了《关于高层次和有突出贡献专家待遇的意见》,对国家和省有突出贡献的中青年专家、百千万工程国家级人选、博士生导师、具有博士学位人员等高层次人才,在管理期内每?#30053;?#21457;津贴。二是,出台了《关于对争取和承担重大项目实行奖励的规定》,依据争取和承担项目的类型、层次和到位经费额度,按照一定比例对科研人员实行奖励,奖金由院里筹集支付。三是,进一步修订完善出台了《成果、论文、著作、品种、专利奖励暂行办法》,这些办法的含金量很高。此外,省农科院还安排专项资金,专门设立了高技术自主创新基金、博士科研启动基金、青年科研基金和科技产?#36153;?#21457;基金“四大基金”项目。

      李海舰:科学院取得重大进步的主要原因,一是明确自身定位和发展思路,把公益性科研作为主攻方向,注重推进6个转变。根据省委、省政府对科学院的要求,结合科学院自身特点,制定了《关于推进山东省科学院又好又快发展,为全面实?#20013;?#24247;社会作出更大贡献的意见》,作为省科学院工作的纲领性指导文件,明确了省科学院作为“全省知识创新体系的主要力量、技术创新体系和服务创新体系的骨干力量”的定位。在工作中注重推进6个转变:工作指导思想进一步跳出本单位的局限,向服务山东、服务社会的大局转变;工作目标进一步从与经济社会发展的主战场靠得不紧,向瞄准经济社会发展的主流产业、主流行业和主流产品转变;工作内容进一步从单一零散,向全面统筹转变;工作方式进一步从自己包?#30475;?#26032;全过程,向以产学研结合为主转变;科研布局进一步从过分重视短平快项目,向适度加强应用基础研究、更加突出重大攻关研究、努力加大推广应用力度转变;工作管理进一步从粗放型的传统方式,向现代管理转变。

      二是紧紧围绕山东省经济社会发展的重大战略部署和市场对公益性科研的需求,主要以平台建设为重点,加强自主创新能力建设。

      三是加强与大院大所、大学和大企业的合作,积极开展与国外的合作,吸纳各类资源为我所用,提高自我发展能力。

      四是以创建中国—白俄罗斯高科技园为契机,以独联体国家为重点,积极开展国际合作。

      刘海鹏:医科院取得成绩的主要原因,一是遵循医学科技和疾病预防发展规律,形成一条成熟的发展思路。省医科院围绕为全省经济社会服务这个中心,把上级的部署与医科院实?#24335;?#21512;,提出发展的指导思想和工作思路,统一了思想,凝聚了力量。二是有一套完善的发展措施,提出了搭建医学科研、疾病防治、临床医疗、医学教育和科技开发5个平台。省医科院坚持以重点工作的突破带动全局,统筹兼顾,各项工作互为因果、互相促进,创新能力和服务社会能力?#20013;?#25552;高,推动了事业全面协调发展。三是拥有一支以院士为龙头,善于创新,勇于开拓,梯队合理,数量充足的高水平人才队伍。省医科院坚持以人为本,依托重点学科、重点实验?#19994;?#21019;新平台,围绕事业发展需要,大力积聚创新型人才。同时,制定有效的人才激励政策,鼓励优秀人才脱颖而出,为科技创新和事业发展提供人才保障。四是全院一盘棋,有一个稳定和谐的发展氛围。省医科院坚持正确处理改革发展稳定关系,积极争取各级各方面的支持,充分调动各方面的积极性,营造和谐稳定的发展环境。

      未来:建立公共研发平台

      周勇:建立一批公共技术创新平台和创新服务平台为全社会服务,降低各类企业技术创新的成本和风险,提高企业技术创新的成功率,使得更多的企业投身于技术创新的企业队伍。国内外理论和实践都证明,这是政府推动技术创新的最重要手段之一,其效果?#23545;?#39640;于直接对企业进行资金投入。因此,各级政府要在公共技术研发和服务平台、创新岗位、人事制?#21462;?#36130;政投入等方面加大对三大院的支持力度,进一步促进其发展。

      李海舰:省科学院要以国家和省中长期科技发展规划纲要为指导,以我省经济社会发展需要为目标,按照加强应用基础研究,突出重大前沿和共性技术研究,强化推广转化的原则,建设公益性的自主创新研发平台、创新服务平台、成果转化孵化平台、高科技人才培养平台、国际科技合作平台。自主创新研发平台主要包括:海洋环境监测设备、生物质能与太阳能、工业节能、生产安全、先进制造与装备制造信息化、生物电?#25317;取?#21019;新服务平台包括:生产力促进中心、大型检测仪器共享、软件测评与网络安全?#21462;?#25104;果转化孵化平台包括:中试基地。高科技人才培养平台包括:与大学共建研究生培养基地。国际科技合作平台包括:中国—白俄罗斯高科技园、山东省科学院归国留学生创业园。

      仲崇高:省农科院要以确保食物安全、生态安全和农民增收为目标,围绕建设循环农业、节约型农业、环境友好型农业的重大科技需求,重点在农业生物资?#21019;?#26032;利用、动植物新品种培育、农业生物技术、农业信息技术、节本增效生产技术、农业生物安全、农产品深加工与标准化生产、农村经济与可?#20013;?#21457;展等12个领域中,从原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新三个层次上大力实施农业科?#30002;?#20027;创新,研发出一批具有自主知识产权的重大农业科技成果,为山东乃至黄淮海地区农业的?#20013;?#20581;康发展和社会主义新农村建设提供强有力的科技支撑。

      刘海鹏:省医科院重点围绕生物技术与医药领域、公共卫生领域、临床医疗技术领域、基础医学领域、科技基础设施和条件平台建设等方面,立足医科院优势,重点支持、优先发展一批处于国际科学研究前沿、带动性强、公益影响大的国家级项目或省重大专项,力争取得重大成果或突破,为全省的经济社会发展和科技进步服务。重点建设全省生物技术和药物研发平台。结合我省生物技术特别是药物研发的实际需求,广泛吸引省内外、国内外医药企业参与,建设国?#23460;?#27969;标准全省生物药物工程技术中心,形成从基础研究到生物技术产业为一体,产学研紧密结合的研发链条,成为全省医药行业技术中心和药物研发公共创新平台。在为全省新药研发和医药企业服务的同时,积极参与国?#31034;?#20105;,在世界生物技术和药物研发领域争取更大的空间,进一步提高我省生物技术和药物研发领域的自主创新能力。

      周勇?#21644;?#36807;三大院整合其他省属科?#30002;?#28304;,是保护政府多年财政投入形成的各种有形和无形国有资产的重要措施。很显然,本来可以调整为公益性研究和服务平台的其他各类科研院所,不论是主动还是?#27426;?#36716;为企业,都将是我省多年投入的科?#30002;?#28304;的巨大浪费,国有有形和无形资产的巨大流失。过去省属科研院所存在这样那样的问题,首先是对这类科研院所的定位不准。经过一?#38382;?#38388;的探索,现在三大院已经走上一条快速发展的道路。现在,最主要的是要通过事业单位改革,明确三大院的定位,通过加强体现公益性的?#24049;?#26469;促进政府服务功能的实现。

      ■山东三大院简介

      ●山东省科学院

      山东省科学院成立于1979年,现有12个独立的研究所,资产总额10亿元,大型仪器设备近500台套,职工2000多人,在职专业技术人员1200余人,拥有3个国家?#29616;?#23454;验室,9个省级重点实验室,10个省级工程技术研究中心以及中—白高科技园暨山东国际合作科研中心等一批研发平台。

      作为山东省最大的综合性自然科学技术研究机构,主要研究领域包括信息技术、生物工程技术、新材料、新能源及节能技术、自动化技术、激光技术、智能仪表、分析测试与精细化工和软科学?#21462;?/p>

      ●山东省农业科学院

      山东省农业科学院的前身是1946年秋创建于革命老区莒南县的山东省农业实验所,1950年改称山东省农业科学研究所,1959年正式扩建为山东省农业科学院。现有12个处室,20个研究试验单位,2个试验站和13处分院,在职职工1872人。全院国有资产4.4亿元,试验地6913亩,万元以上仪器设备1310台(件),保存种?#39318;?#28304;3.3万份。主要研究领域涵盖了山东乃至黄淮海区域农业发展所需的粮经作物、畜禽等50余个学科。自1978年全国科学大会以来,全院共取得各级各类科技成果1210项,有516项成果获得省部级以上奖励。

      ●山东省医学科学院

      山东省医学科学院创建于1958年,下属13个专业研究所(院)、8所医院,集医学科研、临床医疗、疾病防治、研究生教育和科技支撑与服务为一体。主要开展临床医学、疾病控制以及基础医学、药学、生物技术、信息等领域的研究与开发。

      有一支包括院士、国家突贡专家、国家百千万人才工程第一、二层次人选、泰山学者特聘专家(教授)、省突贡专?#19994;?#39640;层次人才的创新队伍,拥有省部共建国家重点实验室、卫生部重点实验室、省高水平重点实验室和重点学科等创新平台,综合实力居全国各省市医学科研院所前列。

    (来源: 科技日报 )


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